2025年扬大文学院:贫困生[认定]不再[人定]

前不久，来自苏北农村的扬州大学文学院新生田春华(化名)接到班主任的电话，告诉他在家庭经济困难情况认定中，他被确定为“特别贫困等级”，他一直悬着的心终于放了下来。这意味着，未来4年里，他将有资格申请最高等级的助学金项目。

2025年，继江苏、贵州、天津三省市上调普通高校学费标准后，全国又有11个省份再度上涨大学学费。与此同时，国家也密集出台了一系列高校学生资助政策和措施。一边是日益上涨的学费压力，一边是不断完善的资助政策。如何真正用好政策使其有效执行?如何在资助政策实施过程中体现更多的公平与透明?从2013年开始，扬州大学文学院就组织调研团队，深入近50个经济困难学生家庭和5个省市的教育及民政主管部门，通过发放调研问卷和访谈等形式，探究资助者、受助者和管理者三方的真实诉求。

部分非贫困生通过认定――“主动贫困”导致公平缺失总体说来，高校资助政策为“寒门学子”解了燃眉之急，认定工作也大体是公平公正的。调查显示，有88.9%的受助者对高校资助政策满意或比较满意。

然而，由于大多数资助属无偿性质，导致部分家庭经济并不困难的学生主动要求通过认定，以及家庭经济困难情况有所改善的学生，主观意愿上不愿退出资助政策系统，这些“主动贫困”现象的出现，严重浪费了有限的资助资源，且造成了公平缺失的资助环境。调查显示，认定政策执行过程中，21.4%的政策执行者认为加盖公章的过程普遍存在人情关系。

与此相反的是，因“寒门学子”对影响人际关系的担忧、对暴露家庭情况的抵触，家庭经济困难却不申请认定或资助的现象依然存在。87.4%的受访者表示身边存在以上情况的同学，62.0%的受助者与65.3%的政策执行者认为“对暴露个人或家庭隐私心存顾虑”。

“高校资助政策追求的效率目标与价值目标经常处于相互对立、冲突的状态，给政策正义的实现带来两难困境。”扬大文学院党委副书记刘佳认为。

指标繁杂、难辨真伪、不能量化――多重原因致“认定”变“人定”

调研团团长杜冰越在调查中发现，资助政策在执行过程中由于很多指标存在过于繁杂、难辨真伪、不能量化等问题，在文本指标的模糊理解和自身主观动机的影响下导致

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