2025年上海立法支持“双一流”高校或有更多自主权

上海市十四届人大常委会第四十次会议听取了关于《上海市高等教育促进条例（草案）》的说明并解读。

据悉，《条例（草案）》明确规定，上海市实施地方高水平高等学校建设计划，对纳入国家一流大学和一流学科建设计划的地方高等学校给予重点支持，促进地方高等学校发展。

建立健全二维分类发展

《条例（草案）》共6章50条，包括总则、规划与评价、依法办学、社会力量参与、统筹与保障以及附则。

上海市教委主任苏明在解读时表示，为了体现“规划入法”的立法初衷，推动高等教育在规划引领下的有序发展，《条例（草案）》从两个方面保障高等教育发展规划的效力和作用。

一是明确规划的制定和效力，规定高等教育规划由市政府批准后实施，市政府有关部门应当严格执行上海市高等教育发展规划，将规划作为高校设置调整、资源配置、基本建设和条件保障的依据。

二是明确规划的核心内容，将高校二维分类发展、高水平大学与学科建设、学科专业设置、应用型人才培养等规划内容在《条例（草案）》中予以规定，以凸显规划内容的法律效力。

其中，高校二维分类发展，是指按照“人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性”和“主干学科门类或者主干专业大类建设情况”两个维度，对高校进行类型和类别划分。

按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等差异性，将高校划分为“学术研究、应用研究、应用技术和应用技能”四种类型。按照主干学科门类（本科与研究生）或者主干专业大类（专科）建设情况，将高校划分为“综合性、多科性、特色性”三个类别。高校二维分类发展体系的构建，将促进高校明确办学定位，培养适应经济社会发展的特色人才。

重点支持纳入双一流的地方高校

教育部、财政部、国家发展改革委日前公布世界一流大学和一流学科（简称“双一流”）建设高校及建设学科名单，上海有多所高校入选。

此次提请上海市人大常委会审议的《条例（草案）》第十二条规定，上海市政府通过重点投入、政策支持、资源保障等措施，促进本市高水平大学和学科建设，提升高等学校整体办学水平。

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